为什么有些行业里明明有明文规定，却依然存在“不按规则来就办不成事”的潜规则？

因为潜规则的本质，是权力或资源不对等时，强势方用“非正式默契”替代“正式契约”来降低自己的交易成本或规避风险。比如审批流程里的人情往来、职场里的站队文化——明规则是“公平”，但谁掌握解释权、谁有分配稀缺资源的自由裁量权，谁就能用潜规则筛选出“自己人”。它之所以顽固，是因为对弱势方而言，遵守潜规则是“低成本适应”，而打破它往往需要承担被孤立或报复的风险。